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黄河三角洲获国务院批复上升为国家战略

发布时间:2019-11-09 18:15:47

黄河三角洲获国务院批复上升为国家战略

黄河三角洲获国务院批复上升为国家战略

地域范围:渤海南部黄河入海口沿岸地区,包括东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台市的部分地区,共涉及19个县(市、区),总面积2.65万平方公里,占全省六分之一

战略定位:建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域

近期和远期目标:到2015年,基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式;到2020年,率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区

黄河三角洲迎来千载难逢的发展机遇:从有关方面获悉,国务院于11月 23 日正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》(以下简称《规划》),以此为起点,黄河三角洲地区的发展上升为国家战略,成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。

黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区,包括山东省的东营、 滨州和潍坊、 德州、淄博、烟台市的部分地区,共涉及19个县(市、区),总面积2.65万平方公里,占全省六分之一,总人口约985 万人。该区域土地资源优势突出,地理区位条件优越,自然资源较为丰富,生态系统独具特色,产业发展基础较好,具有发展高效生态经济的良好条件。

加快发展黄河三角洲高效生态经济,不仅关系到环渤海地区整体实力的提升和区域协调发展的全局,也关系到环渤海和黄河下游生态环境的保护。国务院指出,要把《规划》实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护环渤海和黄河下游生态环境的重大举措,把生态建设和经济社会发展有机结合起来,促进发展方式根本性转变,推动这一地区科学发展。

国务院要求,《规划》实施要以资源高效利用和生态环境改善为主线,着力优化产业结构,着力完善基础设施,着力推进基本公共服务均等化,着力创新体制机制,率先转变发展方式,提高核心竞争力和综合实力,打造环渤海地区具有高效生态经济特色的重要增长区域,在促进区域可持续发展和参与东北亚经济合作中发挥更大的作用。

依据《规划》,黄河三角洲高效生态经济区的战略定位是:建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。《规划》明确了发展的近期和远期目标,到2015年,基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式;到2020年,率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。

黄河三角洲是我国东部沿海土地后备资源最多的地区,人均未利用地0.81亩,适宜大规模开发建设。黄河三角洲拥有未利用土地近800万亩,另有浅海面积近1500万亩。此外,黄河冲积年均造地1.5万亩。在国家实行严格的土地调控政策、投资项目与建设用地矛盾日益突出的情况下,丰富的土地资源是黄河三角洲吸引要素聚集、发展高效生态经济的核心优势,也是经济社会发展的潜力所在。《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》提出,在黄河三角洲地区改革土地管理和土地利用方式,主要包括加强土地利用总体规划的管控和引导,积极探索土地利用规划动态管理模式。实行土地利用计划差别化管理,对重大建设项目特别是使用未利用地的建设项目,国家在安排用地计划时予以倾斜。鼓励对宜农土地后备资源进行开发,新增耕地在保证规划确定的耕地保有量和基本农田保护面积不减少的前提下,允许在省域内用于占补平衡。组织实施国家级重大土地整理工程。稳步推进城乡建设用地增减挂钩。

山东省社科院经济研究所副所长李广杰认为,通过实行土地管理创新,黄河三角洲地区丰富的土地资源有望拓展山东省经济发展的空间。

根据规划,黄河三角洲将依托土地资源,着力发展生态产业和循环经济,形成“四点”、“四区”、“一带”的布局框架。“四点”,即东营、滨州、潍坊港和烟台港莱州港区,要强化东营港的区域中心港地位,加强莱州港区建设,加快滨州港、潍坊港扩能;“四区”即东营、滨州、潍坊北部、莱州四大临港产业区,大力发展临港物流和现代加工制造业,促进产业集群式发展;“一带”是指以四个港口为支撑,以四大临港产业区为核心,以经济技术开发区、特色工业园区和高效生态农业示范区为节点,形成环渤海南岸经济集聚带。

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